LocationsPrograma Justicia 4.0: Cómo la revolución digital en el sistema Judicial de Brasil puede fortalecer la democracia con transparencia y legitimidad
16 de Abril de 2024
La innovación y la tecnología están cambiando la fisonomía del Poder Judicial de Brasil. El Programa Justicia 4.0 (Programa Justiça 4.0) es una iniciativa que impulsa el desarrollo y uso de las nuevas tecnologías y la IA, catalizando la transformación digital del Poder Judicial para garantizar servicios más ágiles y eficaces y simplificar el acceso a la Justicia para todas y todos.
La iniciativa, que comenzó en 2020, es el resultado de una asociación entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Consejo Nacional de Justicia (CNJ), y cuenta con el apoyo del Consejo de Justicia Federal (CJF), el Tribunal Superior de Justicia (STJ), el Tribunal Superior del Trabajo (TST), el Consejo Superior de la Justicia del Trabajo (CSJT) y el Tribunal Superior Electoral (TSE). Las herramientas desarrolladas conjuntamente —ya sean electrónicas, estratégicas, colaborativas, estructurales o de otra naturaleza— son medios para hacer que la Justicia sea cada vez más rápida, transparente y eficaz, buscando garantizar y hacer efectivos los derechos, reducir la discriminación y promover la igualdad.
Las iniciativas del Programa abarcan todos los 92 tribunales brasileños, así como los consejos de justicia y los tribunales superiores. El Programa Justicia 4.0 opera en 4 ejes: innovación y tecnología, gestión de datos e información, prevención y lucha contra la corrupción, el blanqueo de dinero y la recuperación de activos y refuerzo de las capacidades institucionales. La iniciativa pretende promover el desarrollo y alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, en particular el ODS 16 (Paz, justicia e instituciones sólidas).
"La automatización de procedimientos, digitalización de los datos y el uso de IA contribuyen al establecimiento de políticas judiciales fundamentadas en evidencias, y la ampliación de la capacidad de asimilación de nuevos procesos, promoviendo un acceso amplio, transparente y eficiente la justicia sin dejar a nadie atrás”. La revolución digital tiene el potencial de recuperar los espacios de interacción entre los Gobiernos y poderes del estado con la gente fortaleciendo la ciudadanía social, económica y política, y por ende la democracia, dice el Representante del PNUD en Brasil, Cláudio Providas.
Avances e impactos
Actualmente, el 99% de los nuevos procesos judiciales en Brasil se tramitan electrónicamente. Desde marzo de 2022 en los tribunales brasileños solo se aceptan nuevos procesos en formato electrónico. Diciembre de 2025 es la fecha límite para que todos los tribunales completen la digitalización de su archivo físico.
El Proceso Judicial Electrónico (PJe) es el sistema nacional oficial de tramitación procesal del Poder Judicial. La adopción del proceso electrónico provocó cambios significativos en el funcionamiento cotidiano de los tribunales. Con la automatización, fue posible revisar rutinas, flujos de trabajo y prácticas laborales y eliminar tareas repetitivas, lo que generó beneficios considerables en la gestión del tiempo de tramitación de los procedimientos. Estas soluciones han permitido sustituir la mano de obra humana en tareas burocráticas por recursos tecnológicos. Como resultado, se ha obtenido una mejora en la gestión del tiempo y de los recursos humanos, siendo los funcionarios cualificados en actividades que requieren un mayor esfuerzo cognitivo.
Evolución del proceso electrónico en Brasil (de 2009 a 2022).
Plataforma Digital del Poder Judicial (PDPJ-Br): la base tecnológica de la Justicia brasileña
La PDPJ-Br es la política pública que consolida la gestión del proceso judicial electrónico integrado de todos los tribunales, que permite una coexistencia armónica de los sistemas procesales. Esta plataforma, construida en la nube, es importante porque ofrece todas las soluciones en un único lugar, con la facilidad de un único inicio de sesión integrado con Gov.br. Módulos, servicios y aplicaciones forman el primer mercado de servicios judiciales, a modo de una tienda de aplicaciones judiciales. La PDPJ-Br es una plataforma de servicios construida de manera colaborativa por los tribunales brasileños a través de la evolución de las actuales soluciones de proceso electrónico.
Anteriormente, el panorama judicial brasileño se caracterizaba por más de 50 sistemas sin integración efectiva, lo que resultaba en múltiples inicios de sesión e integración limitada de bases de datos y trámites. Además, predominaba un enfoque de innovación individual, donde los conocimientos y la tecnología desarrollados por los tribunales no se compartían, y frecuentemente se contrataban servicios de proveedores privados. Sin embargo, tras la reducción a 14 sistemas integrados con la PDPJ-Br, hubo un cambio significativo hacia un enfoque de innovación colectiva. Esta nueva estrategia promueve el desarrollo colaborativo de soluciones, facilitando el intercambio de innovaciones entre los tribunales y alineando las necesidades y soluciones a nivel nacional.
100% 92 tribunales integrados en la PDPJ-Br
| 185 fuentes de datos conectadas a la PDPJ-Br (97%) | 82 órganos del Poder Judicial ya utilizan el servicio de notificación (89%) | 90 órganos del Poder Judicial utilizan el inicio de sesión único (SSO) (98%) |
Codex: la base de datos nacional de procesos judiciales
Codex constituye un gran repositorio de datos de procesos judiciales, con contenidos tales como documentos procesales, independientemente del sistema electrónico que utilice el tribunal. Desde 2022, es la herramienta oficial para recibir y almacenar todos los datos de los procedimientos judiciales electrónicos del país. Sistemas que prestan servicios al Poder Judicial y a la sociedad utilizan estos datos y presentan información casi en tiempo real. Permiten desarrollar y entrenar modelos de IA y respaldar las políticas públicas.
Los datos de Codex forman parte del denominado Data Lake del Poder Judicial (Data Lake do Poder Judiciário), un repositorio centralizado alimentado por otras diversas fuentes que es la principal fuente de datos para las consultas integradas, como las del Portal Único de Servicios.
+260 millones de procesos judiciales | +7.000 millones de documentos disponibles
| 97% +180 fuentes de datos conectadas
| 100% 92 órganos del Poder Judicial brasileño integrados |
IA para centrarse en lo que importa: la toma de decisiones.
La adopción de un modelo de proceso electrónico y la eliminación del papel no bastarán para hacer frente a la enorme demanda de nuevos procesos y al retraso existente en los tribunales brasileños. En este contexto, la IA se ha convertido en un importante aliado del Poder Judicial.
Cómo puede utilizarse la IA en el sistema judicial
- Automatizar la ejecución de tareas burocráticas y repetitivas, reduciendo el tiempo dedicado a estas actividades;
- Proporcionar información de calidad, reducir la asimetría de la información de las partes y ampliar el margen para el acuerdo;
- Organizar el proceso, reestructurando y racionalizando sus etapas, y
- Dejar más tiempo al valioso personal del Poder Judicial para las actividades en las que la acción humana es esencial.
El Programa Justicia 4.0 también invierte en la formación del funcionariado y la judicatura en torno a temas relevantes y prioritarios para el Poder Judicial. El objetivo es transferir los conocimientos generados en el marco de la cooperación técnica entre el CNJ y el PNUD y contribuir al fortalecimiento institucional. Las soluciones de Programa Justicia 4.0 se desarrollan en código abierto y el CNJ puede suministrarlas gratuitamente, incluso a órganos judiciales extranjeros, mediante acuerdos de cooperación.
Para obtener más información sobre el Programa Justicia 4.0, acceda a: https://www.cnj.jus.br/tecnologia-da-informacao-e-comunicacao/justica-4-0/
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