Integración de criterios de la conservación de la biodiversidad para el sector turístico en México con énfasis en los ecosistemas costeros ricos en biodiversidad

Contexto:

El proyecto “Integración de Criterios de la Conservación de la Biodiversidad en el Sector Turístico de México, con Énfasis en Ecosistemas Ricos en Biodiversidad”, también denominado Kuxatur (“Turismo vivo” en lengua maya) es el primer proyecto del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés) que se otorga al sector turístico en México, con el propósito de atender las causas que promueven la pérdida y degradación de la biodiversidad en el sector turístico e integrar salvaguardas necesarias para la conservación de biodiversidad dentro del sector turístico a través de un nuevo modelo de Desarrollo Turístico Sustentable.

El proyecto Kuxatur es ejecutado por la Secretaría de Turismo del Gobierno de México en colaboración con el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en inglés), Amigos de Sian Ka’an (ASK), Conservación del Territorio Insular Mexicano (ISLA) y es implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México, a partir del cofinanciamiento del GEF.

El Documento de Proyecto (Prodoc) es el documento rector para la gestión del mismo. Considerando el contexto actual del país, el Proyecto Kuxatur reconoce las siguientes causas directas de la degradación del ecosistema y la pérdida de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos en las áreas de desarrollo turístico:

Falta de salvaguardas de conservación de la biodiversidad para el desarrollo turístico, el cual ha invadido progresivamente los ecosistemas frágiles, incluidas las áreas costeras ricas en biodiversidad,
Mecanismos/incentivos financieros y compensatorios inadecuados para promover el desarrollo turístico sustentable, lo que resulta en una actividad incesante turística intensiva en biodiversidad, principalmente relacionada con la navegación, la pesca, el buceo, entre otros, y
Ausencia de modelos demostrativos de desarrollo turístico sustentable para proporcionar mejores prácticas viables y replicables para otras iniciativas de desarrollo turístico en el resto del país, así como comentarios para mejorar el modelo de desarrollo turístico sustentable.

Kuxatur propone un escenario alternativo basado en la integración de la biodiversidad en el sector turístico (IBT), entendiendo esta integración como la inclusión de la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad en los planes, programas, políticas e instrumentos sectoriales e intersectoriales del sector turístico.

Objetivo:

El proyecto Kuxatur parte del supuesto de que al sentar las bases de la política pública a largo plazo con respecto a un turismo amigable con la biodiversidad y alentar la adopción de mejores prácticas que demuestren la viabilidad de los modelos de Desarrollo Turístico Sustentable que integran las salvaguardas de conservación de biodiversidad, se garantizará su conservación, al tiempo que se contribuirá al mantenimiento de importantes servicios ecosistémicos.

Asimismo, el proyecto ofrece una base legal e institucional coherente con un énfasis en la participación de las comunidades locales y los desarrolladores para generar un cambio duradero en la planeación y gestión del desarrollo turístico en las zonas costeras en México.

Para lograr esto, el proyecto desarrollará los siguientes 4 componentes:

Componente 1. Fortalecimiento del marco institucional reglamentario y normativo que promueve el Desarrollo Turístico Sustentable (DTS).
Componente 2. Fortalecimiento del sector turístico para abordar las fallas de mercado y catalizar el financiamiento para la conservación de la Biodiversidad.
Componente 3. Mejorar la integración de la biodiversidad en el desarrollo y operación del turismo costero, incluidos los co-beneficios del carbono azul.
Componente 4. Gestión del conocimiento y Monitoreo y Evaluación M&E.

Actividades:

Fortalecimiento de la Ley General de Turismo y de otros instrumentos de políticas sectoriales relevantes para que incluyan salvaguardas obligatorias de conservación de la biodiversidad en el desarrollo turístico y en las operaciones de las zonas costeras.
Desarrollar/fortalecer la auto gobernanza descentralizada en los sitios turísticos.
Impulsar mecanismos regulatorios y de mercado para el financiamiento del turismo sustentable apoyan la optimización de los flujos de bienes y servicios del ecosistema asociados con el desarrollo y la operación del turismo.
Nuevos modelos de turismo sustentable (DTS) amigables con la BD demostrados en Quintana Roo, Baja California Sur y Oaxaca y emplazados en sustentabilidad
Concientización entre las y los turistas y las partes interesadas de la industria turística acerca del impacto del sector en la BD y de los servicios ecosistémicos, así como el potencial de las medidas de conservación que muestran los cambios en los escenarios de la línea de base de las encuestas aplicadas al inicio y al final del proyecto.

Resultados esperados:

Objetivos de conservación clave de la Biodiversidad integrados en la Ley General de Turismo y otros instrumentos de desarrollo sectorial, incluido un subconjunto de normas clave y reglamentos técnicos para el sector turístico.
Conservación de la biodiversidad integrada a la planificación y regulaciones turísticas, dando como resultado una coherencia entre políticas/regulaciones sobre el ordenamiento del territorio y la Ley General de Turismo y los instrumentos regulatorios/normativos relacionados.
Plan de negocios para sitios turísticos piloto que valoran, registran, evalúan y desarrollan estrategias diseñadas para vincular el análisis de compensación ambiental y económica del impacto del turismo sobre la BD de interés mundial en las áreas costeras.
Mecanismos de financiamiento de conservación alineados en el sector turístico para promover la conservación de la BD y el desarrollo regional en áreas de Desarrollo Turístico Sustentable.
Mecanismos de participación local para la planeación territorial efectiva para desarrollos turísticos (desarrollados e implementados en por lo menos 3 municipios en coordinación con el sector privado).
Fortalecimiento de las capacidades de los negocios locales en el desarrollo e implementación de iniciativas locales, incluida la implementación de los criterios de sostenibilidad entre los negocios locales, fortalecimiento de la capacidad de gestión para probar el DTS adaptado en 3 áreas prioritarias.
Turismo comunitario apoyando mejores medios de subsistencia, integrando la conservación de BD en áreas objetivo.
Impulso de los medios de vida de mujeres y jóvenes, incluyendo su empoderamiento y participación a nivel local a través del: Desarrollo de capacidades; Inserción en las cadenas de valor; Mejora de los ingresos y la integración/participación en la toma de decisiones a nivel local.
Concientización entre las diferentes partes interesadas y los usuarios de servicios turísticos para promover un comportamiento diferente, equilibrar una producción y consumo responsable de instalaciones, bienes y servicios turísticos.
Comunicación realizada conjuntamente entre los actores públicos y privados para posicionar a México como un destino turístico amigable con la BD e incrementar la conciencia de los turistas acerca de posibles acciones de conservación.
Lecciones aprendidas, guías y herramientas sistematizadas para el desarrollo y la réplica de servicios e instalaciones turísticos sustentables que sean amigables con la BD.